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以失败告终。
韩琦在地方官任上,治军有方,理民得法,“所至设条教,葺帑廪,治武库,劝农兴学,人人乐其恺悌”
。
庆历七年(1047年)五月,韩琦为京西路安抚使,自扬州徙知郓州(今山东东平)。
十一月,王则在贝州(今河北清河)发动兵变,后被文彦博、明镐镇压。
十二月,韩琦徙知成德军(今河北正定)。
八年四月,又移知定州(今河北定州)。
定州久为武将镇守,士兵骄横,军纪松弛,韩琦到任后首先大力整顿军队,采取恩威并行办法,对那些品行恶劣的士兵毫不留情地诛杀,而对以死攻战的则予以重赏,后来他又研究唐朝名将李靖兵法,仿作方圆锐三阵法,命令将士日月操练,结果定州军“精劲冠河朔”
。
皇祐五年(1053年)正月,韩琦以武康军节度使徙知并州(今山西太原)。
当时在河东路担任走马承受的宦官廖浩然,为人贪恣,仗势不法。
韩琦上奏,请朝廷将其召回,如不调走,必依法严惩。
仁宗只好令廖回京,并行之以鞭刑。
并州所辖地区与契丹接壤,邻边的天池庙(今山西宁武西南)、阳武寨(今山西原平西北阳武村)等地,被契丹冒占,韩琦派人与契丹头领据理交涉,收回了这些地方,并立石为界。
宋初大将潘美镇守河东时,为了防止契丹南下劫掠,命令沿边百姓迁徙内地,致使边塞大片耕地荒废不耕。
庆历四年欧阳修奉使河东时,就曾建议解除代州(今山西代县)、宁化军(今山西宁武西南宁化堡)、岢岚军(今山西岢岚)、火山军(今山西河曲南)沿边之地禁耕令,以增产粮食,供应边防军需,却为军帅明镐所阻。
十余年后,韩琦于至和二年(1055年)春再次建议,才得以实行,开垦田地9600顷。
至和二年二月,韩琦以疾自请改知相州。
在家乡,建造昼锦堂于州署后园。
嘉祐元年(1056年)七月,韩琦被召还为三司使。
八月,拜枢密使。
三年六月,韩琦拜同中书门下平章事、集贤殿大学士。
六年闰八月,迁昭文馆大学士、监修国史。
力诋变法
韩琦就职朝廷枢要位置,首先遇到的一大难题就是仁宗的建嗣问题。
仁宗三个儿子早亡,皇嗣迟迟未定,而从至和三年(1056年)开始,仁宗就时常犯病,一时人心恐慌,议论纷纷。
大臣们接连上疏,极力劝说仁宗早立皇嗣以固根本,当中尤以包拯、范镇言辞恳切,但仁宗并不放在心上。
五六年过去,到了嘉祐六年(1061年),韩琦再提建储之事,认为“皇嗣者,天下安危之所系。
自昔祸乱之起,皆由策不早定”
,并与参知政事欧阳修等人再三苦劝,仁宗终于同意立堂兄濮安懿王赵允让之子宗实(赐名赵曙)为皇太子。
七年九月,韩琦封仪国公。
嘉祐八年(1063年)三月,宋仁宗病死。
赵曙即帝位,是为宋英宗。
英宗即位之初,因病由皇太后曹氏垂帘听政。
皇太后思想守旧,一些宦官不断向太后说英宗坏话,致使两宫嫌隙萌生,关系颇为紧张。
为了调解两宫矛盾,韩琦和欧阳修费了不少精力。
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