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第十二章建设法案（第2页）

，所余的极少的穷凶极恶的土匪分子被各省民兵组织和国民警卫队紧追下只好溜之大吉。

东北顿时一片清平世界，于是东北上下一片喜气洋洋。

农历新年就要来了，东北人的好日子终于来了。

我在总督府里都能感到人们喜气洋洋的精神面貌。

只3个多月的时间里能发生如此大变化，只能让我这个来自未来的人知道了良好的制度的确可以激发人们惊人的潜力。

在农历新年前夕，我终于抛出了构思已久的重磅炸弹——土地法案和工商业促进法案。

土地法案针对东北的土地现状，规定了农民的人均拥有的耕地水平是亩，不足部分可以由政府分配。

分配土地的来源主要是广泛分布的荒地和从私人手中收购的土地。

该法案规定，获得土地的农民必须政府交纳每亩产出的10作税收，30用于购买比例为5：5的10年期和20年期政府债券作为政府扶持工商业发展的资金来源年后，农民将免除此项义务，只需交纳适用当时税法的税收。

该法案同时规定任何愿意成为联省同盟所在任意一省的国民的无地人员享有此项权利。

政府不得剥夺此项权利。

对于任何人的以出租获得收益的超过标准的土地，在5年内实行自愿出卖，并且规定只能卖给联盟政府。

五年后将是由同盟政府实行强制收购。

但是以雇工生产的土地不在此限。

这个土地法考虑了各方的利益。

政府可以获得税收和固定的低息贷款。

农民可以获得土地，同时税率不高，只是实际上被强制执行了储蓄行为。

而地主则暂时免于失去土地的痛苦，如果他们想保有土地，将被迫改变生产方式，只能走大生产的道路。

因而商品性的农场是这场土地运动中唯一没有受到损失还大受鼓励的利益集团。

工商业促进法案针对工商业的现状，拟定了各种措施。

规定政府设立政府银行，向关系工商业整体发展大局的大企业提供优惠大额贷款；向支持私营工商业发展的私人金融机构提供再贷款并对其风险进行控制。

政府应该直接投资于军工企业及其相关产业，这些企业可以接受私人的投资，但是关系同盟和整个国家安全的关键部分必须控制在政府手中。

只有在同盟或整个国家的安全已有可靠保障后，总督才能在获得议会批准后实行该类企业的私有化。

又或者某个公营企业不影响同盟或国家的安全即可在议会批准后，由总督实行私有化。

法案同时规定，私人企业可以投资于任何产业，政府不得加以限制。

如私人企业对行政部门的间接限制有异

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