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包拯（第3页）

北宋庞大的官僚机构，冗官成灾，包拯认为必须加以整顿和革新。

他不但主张用人要用忠直的君子，不能用奸邪的小人，而且建议提拔“奋不顾身，孜孜于国”

的素有才能，公直廉明之人”

。

他不但七次弹劾“苛政暴敛”

的转运使王逵，而且不畏风险，力主将皇帝的亲戚，“凡庸之人”

张尧佐免去要职。

在包拯看来，“在政府无所建明”

的平庸之辈，不论其官职有多大，都必须下台。

他曾建议改革选人、用人制度。

他主张官员年到70岁必须离职。

他揭露不愿离职的官僚，是不知廉驻，“贪冒相尚，但顾子孙之计”

。

他主张不能任意封官许愿，即使是恩赐即由父亲的功劳而录用的子孙，也要通过考试。

这些，都是为了解决冗官问题。

包拯其实并不反对范仲淹主持的庆历新政。

新政失败，许多官员受到处分，包拯全力为这些敢作敢为的官员呜不平，主张起用他们。

在经济方面，包拯一方面主张压缩开支，另一方面又主张不能苛剥平民．当时有一种政策，由政府向城镇百姓强行购买国家需要的物资，价格比市场价格低．这就成了剥削民众的一种手段。

包拯坚决反对这种害民政策。

他列举陕西强购军用物资的危害，“前后人户破蔼家产不少”

，因而要求废除这种办法。

包拯建议，国家急需物资应该“置场收买”

，以公平的价格，自由收购。

这一建议，无论对减轻百姓负担，还是对商品流通和商品生产，都是有利的。

前面提到的运城解盐问题，也是由于包拯极力支持改革，使解盐的生产与销售，由原来官方垄断，改革为允许商人买卖。

这一改革，不仅解除了百姓为政府搬运官盐之苦，而且同样有利于食盐的流通．沈括称赞这种“通商法”

，“行之几十年，至今以为利，”

此外，包拯还曾主张方田均税，即丈量地主豪强的土地，防止他们漏税逃役。

他还曾鼓励民间采矿炼铁等等。

可见，包拯的经济思想和经济改革，目的在于“宽国利民”

。

在宋朝的国防和对外政策方面，包拯同样主张民富国强，改善边防措施，维护国家的独立和尊严。

他在出使辽国时，辽国刁难他，他义正词严地据理力争，不卑不亢。

回国后，他立即将在辽国的所见所闻，报告朝廷。

他说，辽国在山西北部集结兵马，聚集粮草，其意图不可不防。

他建议，一定要加强山西宋辽边境的代州（代县）、应州（应县）雁门关一带的战备，以前，辽国蚕食边境领土，是由于边防之臣胆小怕事，不敢对抗，如今应该下令边臣，让其严加防守，不能丢失一寸土地．另外，原来这里的守将，在军事上是外行，现在必须派懂得军事的人去领导指挥。

朝廷采纳了包拯的意见，加强河北，山西的防卫．更重要的是，包拯对宋代的冗兵之害，提出了裁减“老病冗弱”